一、工作完成情况

（一）加快推进国土空间总体规划编制。目前我县国土空间规划编制工作综合排名列全市第1位。一是完成永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界“三区三线”划定工作。二是做好全县重点项目规划设计服务工作。规划编制了县域水系综合治理项目提升改造工程方案，启动了对鱼台县中心城区城市、花园渠城市更新项目、理工学院西片区城市的规划设计，加速提升城市综合服务能力。三是做好两规一致性处理工作。为保障重点项目和民生工程落地，对鱼台县张黄镇、清河镇土地利用总体规划（2006-2020年）局部调整，规划调整涉及28个地块，面积38.7392公顷,涉及张黄镇武军路、金泰丽华、庚彩化学等重点项目规划调整。该项工作已通过市局批复，6月1日通过省厅备案。四是积极建设运行国土空间规划“一平台”“一系统”，加快构建国土空间技术信息平台，实施资源利用“批、供、用、补、查”全生命周期动态监管。目前，鱼台县国土空间基础信息平台及规划检测评估预警系统建设工作通过验收，平台建设已经正常运行。

（二）自然资源要素保障。根据“要素跟着项目走”、“项目跟着规划走”要求，积极做好用地保障服务。针对省市等重大项日,积极协调发改、工信等部门完善前期手续，加强包装策划，积极争取上级新增指标。截至目前，为各类重点项自已落实新增用地794.85亩，盘活集体存量土地536.86亩。加快建设用地报批进程，切实提高行政效率，进一步规范审批程序，截至目前，共批复17个批次，面积1192.2亩。

（三）土地资产运营工作

为确保全县重点工业项目、房地产开发项目用地需求，不断加大土地供应力度，基本保障了全县经济、社会发展用地需求。2022年截至到目前，我县共供应土地 78宗，面积为1940亩。其中，出让宗地67宗，出让面积1746.1亩；划拨宗地数11宗，划拨面积为193.8亩。供地完成运营收入约合14.74亿元。盘活2009—2021年批而未供土地1371亩，盘活省级闲置土地214.24亩，盘活城镇低效用地40.7亩。盘活农村闲散土地2209亩，完成比例122.7%。

（四）严格耕地保护

一是严格土地执法。建立县乡村三级田长责任制，牵头贯彻落实上级关于耕地保护工作有关决策部署，扎实开展制止耕地“非农化”工作、农村乱占耕地建房问题专项整治行动、耕地保护督察反馈问题整改、耕地流出整改，建立耕地保护工作台账。严格落实违法违规用地“双清零”工作要求，严格落实违法违规用地“双清零”工作要求，1-12月未整改到位占用耕地图斑面积8.76亩，正在进行报批。2022年度新增乱占耕地建房图斑已全部整改完成。2022年市局分配给我县耕地流出整改任务2541亩，通过各镇街共同努力，最终我县耕地流出整改2596亩，超额完成任务。

二是认真开展山东省空天地一体化自然资源监测监管系统（鲁地云）部署工作。为贯彻落实省委书记李干杰提出的“全要素、全覆盖、数字化、动态化”自然资源监测监管要求，推动自然资源执法监管由“事后发现、被动查处”向“发现在初始、解决在萌芽、监管伴全程”转变，我县认真落实市局通知要求，为各级田长、管区书记、下沉执法人员申请注册账号，开展系统培训、发放使用指南，要求各级监管人员在巡查过程中积极通过鲁地云APP上传疑似自然资源违法行为，实现“早发现、早制止、早查处、早预警”。截至目前，已上传新增建设线索54宗，制止率100%。

三是推行自然资源咨询员制度。自然资源咨询员主要有村两委干部担任，负责向广大群众宣传讲解自然资源法律法规政策，巡查本村土地违法违规行为，及时上报违法用地线索，充分发挥着前沿阵地和法治建设作用。2022年8月，鱼台县自然资源和规划局代表全市自然资源和规划系统上线山东省广播电台乡村频道“自然资源咨询员普法宣传”专栏，向全省宣传介绍自然资源咨询员工作经验和做法，鱼台县自然资源咨询员工作也成为全市唯一得到省级媒体宣传推广的县（市）区。

（五）做好耕地占补平衡工作

1、补充耕地项目入库进展情况。我县2022年新入库土地整理项目3个，已完成入库工作，总新增耕地面积965.99亩，其中水田面积192.27亩，指标价值约1.64亿。

2、正在实施土地整理项目进展情况。鱼台县2019年度老砦、唐马等2个土地整理项目，建设总规模6573.75亩，新增面积约675.73亩（全部为水田）。目前，项目已完成县级验收，由于新增耕地全部为水田地块，现正进行验收前的资料准备工作。入库后市值约1.69亿元。

3、指标使用及运营情况。一方面保障了我县经济发展新增建设用地报批占补平衡。目前已完成共3个批次的建设用地报批占补平衡，共使用耕地指标56.514亩，水田指标50.3985亩，产能指标54390.75公斤。另一方面为发挥耕地占补平衡指标经济效益，使用耕地占补平衡指标1116.6675亩（其中200亩水田规模）置换增减挂钩指标240亩，总价值 1.56亿元。

4、补充耕地核查工作。7月3号至7月11号，省厅核查组对我县（市、区）2017年-2022年入库的21个项目，通过内业资料审查、外业疑似图斑核查等方式，进行核查，核查无问题。

（六）积极开展增减挂钩和工矿废弃地复垦工作。一是自然资源局加大对上协调、科学研究政策，完成唐马镇水工复垦项目入库工作，为我县节余建设用地指标141亩。该项目为2018年以来为全省唯一成功获批的水工复垦项目，保障了我县理工大学等重点项目的顺利建设。另外我们又在争取李阁镇水工指标105亩指标报批，正在全力争取中。二是张黄镇侯堂村工矿项目、王庙镇小王村工矿项目已完成复垦，并已通过市级验收，完成节余指标120亩。三是调剂指标240亩，及时弥补我县卫片整改及指标不足的压力。四是稳步推进小挂钩项目，项目总规模388亩，分为6项目区，项目实施方案已编制完成并已上报市局待审。

（七）不动产统一确权登记发证

一是加快推进农村房地一体登记发证工作。全县农村房地一体确权登记工作位居全市前列，为全市第一个通过房地一体登记项目验收的县。我县农村宅基地发证率100%；房地一体不动产证书发证率100%；农村宅基地不动产电子证照登记数据入库率100%。二是实现交房即发证常态化。通过政务服务平台，加强部门间数据共享，实现登记申请材料数字化、税费缴纳网办化、登记审核远程化、不动产权证书发放和使用电子化，真正做到让数据和材料多跑腿、让群众少烦心。截至目前，全县完成交地即办证55宗；交房即办证项目9个、涉及3602户，其中，今年新办交房即发证1560户。

（八）林业有害生物防控工作的基本情况。今年以来，我局将美国白蛾等林业有害生物防控列为重点工作，组织县林业和草原有害生物防控指挥部成员单位分工协作、挂图作战，各司其职、合力推进，实现了零虫灾、零投诉、零舆情的防控目标，圆满完成全年防控任务，在全市综合排名中成绩较好，为全市林业有害生物防控工作做出重要贡献，市指挥部对我县予以通报表扬。

（九）林长制工作基本情况。今年以来，全县已完成“三级”林长制组织体系建设，明确了各级林长名单、责任区域和工作职责；构建了林长制会议、工作信息管理、责任单位协作、工作督查、工作督促提醒等较为完善的工作制度体系；公布了县级林长制责任单位成员名单、县级林长责任区域协调服务人员名单，构建了县级林长责任区域协调服务体系；建立“林长+检察长”工作机制；积极打造市级示范乡1个；统筹完成国土绿化、林业资源保护管理、自然保护地监管、野生动植物保护、森林防火、有害生物防治、科技下乡、林长制宣传等各项林业工作任务。

（十）其他主要工作。做好造林绿化，完成造林面积1050亩。完成2022年度省生态环保督察反馈问题整改方案确定的南四湖自然保护地水域菹草治理任务5030亩。完成了鱼台县2021年度国土变更调查和全县耕地后备资源调查工作。超额完成上级下达采煤塌陷地治理任务，治理面积657.21亩，全市排名第一。积极探索生态产品价值实现机制，根据上级文件精神，结合鱼台县自然资源禀赋，积极探索、大胆实践，按照国土空间总体规划总体格局，重点围绕清河镇采煤塌陷区治理，推出1个全市生态产品价值实现典型案例（山东鱼台：“煤海蝶变”的清河经验---清河镇采煤塌陷区生态修复及价值实现案例），现已上报市局。

二、2023年工作打算

（一）加快完成我县国土空间总体规划编制。在“三区三线”划定成果基础上，进一步落实国家战略，优化区域和城乡功能布局、用地结构和要素配置，及时形成有效支撑高质量发展和新发展格局的规划成果，确保空间布局不冲突，功能结构更合理，确保用地规模不突破，资源利用更有效。要将耕地保有量、永久基本农田保护面积、生态保护红线面积、新增建设用地规模等管控指标分解到下级规划。一是加快空间规划县镇一体化编制。争取鱼台县国土空间规划 6月底前获批，形成9个镇空间规划编制成果，有条件、有需求的村庄规划应编尽编。二是启动控制性详细规划编制，解除中心城区至今没有控规的历史。三是强化各类规划“全过程”监管，配合城市综合执法局对违法违规用地的认定，同时重点项目提前介入、靠前审查，规划条件提前谋划，切实维护规划权威性严肃性。

（二）提前谋划，积极做好要素保障服务。积极协调对接有关部门就省市县重大项目、新旧功能优选项目、乡村振兴项目等进行提前谋划，实施部门联审评定、面积审定制度，选出一批符合供地政策的大项目、好项目，建立县项目储备库，争取明年在要素保障方面赢得主动。同时，通过向上争取新增计划指标、争取单列用地指标、推进挂钩工矿废弃地复垦、购买储备合作开发指标、盘活批而未供等措施，全力保障重点项目用地。

（三）做好土地资产运营。结合社会经济发展需求，提早编制年度土地供应计划，拟出让地块纳入年度土地供应计划，坚持“净地”出让，宗地未达到“净地”条件，一律不得实施出让供地。紧密对接，加快土地挂牌进度，完成土地出让收入目标10亿元。

（四）批而未供和闲置土地处置工作

1、进一步梳理分类推进。全面摸排、梳理分类，健全批而未供和闲置土地处置台账，并按照“属地管理、部门配合、集中整治、分类处理”的处置原则，对列入台账的项目用地逐一审查，“一地一策”推进。对符合供地条件的宗地，沟通协调，高效推进上报审批进程，依法快速完成供地审批及出让工作；对尚未达到出让条件的宗地，上门服务，督促用地单位尽快完善供地手续，主动协调相关部门，解决项目用地供应方面存在的具体问题，尽快上报审批完成供地工作。

2、进一步加大处置力度。在按照开工、收回等方式开展处置工作的同时，结合地块实际，对未落实项目的批而未供和闲置土地加大推介力度，实现招商引资项目落地与全县批而未供土地和闲置土地处置有机结合，在保障招商引资项目落地的同时，持续减轻批而未供和闲置土地处置压力。

3、进一步强化跟踪督导。坚持周计划、周研判、周汇报，月通报制度，定期逐地块逐项目分析原因，集中研判解决问题，强力推进落实。建立任务处置清单，对列入清单的项目实行销号备案制度；对推进缓慢、问题突出的靠前指导，确保工作顺利推进。

（五）做好土地综合整治工作。一是继续推进东鱼河水工项目。争取在2023年3月底前完成验收，该项目可节余用地指标约580亩。二是抓好小挂钩项目。根据县委县政府安排部署，带领技术单位，配合乡镇政府，积极引导、重点突破，加快项目实施。三是立项实施土地整理占补平衡项目。2023年计划立项实施涉及王鲁镇、张黄、清河等乡镇的土地整理项目，现正进行土地清查可研、规划设计与预算的编制工作，争取年前完成项目立项。

（六）积极探索土地整理新模式，做好补充耕地后期管护。积极推进“土地整理项目+高标基本农田建设项目+X”模式，有效利用高标准基本农田资金，将高标准基本农田建设项目内的土地后备资源潜力按照土地整理项目模式，通过整理、复垦实现增加新增耕地的目的。实施补充耕地后期“管护电子证照”，推进数字政府建设。打造补充耕地监管新机制。构建县乡村和第三方人员为一体的巡查机制，以补充耕地电子证照为抓手，结合田长制，对县、乡、村巡查提出具体要求，形成全县一盘棋的网络巡查机制。严格补充耕地奖惩机制，形成齐抓共管新局面。

（七）扎实推进林长制工作。一是进一步理顺管理体系。充分发挥县级林长会议的指挥棒作用，强化各级林长的主体责任和主导作用，明确总林长负总责、林长分级负责、林长办负责日常工作的运行机制，党委政府牵头主抓、林业部门统筹推进、成员单位分工协作、全社会广泛参与的工作机制，凝聚各方形成合力；二是进一步健全保障体系。把林长制工作经费和林业发展投入纳入财政预算，加大资金投入，不断加强公共财政对林业的支持。强化队伍保障，积极探索林业人员队伍新模式，充实壮大专业技术人员和护林员队伍。强化科技保障，完善林业科技服务推广体系；三是全面开展林长制工作提醒制度。以工作提醒函为切入点，按照各级林长的巡林时间要求，通过制定发布提示单、提醒函，围绕森林资源管理、林业有害生物防控、森林防火、国土绿化等重点工作，提示各级林长履职尽责，提高办事效率，推动林长制工作精细化落实，筑牢各级林长主体责任意识；四是进一步加强宣传引导。采取多形式宣传，通过张贴标语、横幅、微信公众号等广泛宣传我县、乡林长制工作创新做法、经验成效，提高群众对林长制工作的认知度和参与度；积极参与探索各类专题宣传，进一步提高林长制社会影响力。

（八）扎实推进林业生态管护。一是开展2023年林业有害生物防控工作。科学制定全年主要林业有害生物防控工作方案，明确目标任务，落实防控措施。结合监测成果,确定美国白蛾等主要林业有害生物重点防治区和一般防治区。科学采取飞机、人工、物理、生物等综合防控措施，计划实施防治作业面积12万亩次以上，确保综合防控成效，实现有虫不成灾的目标，维护生物多样性和生态安全。二是开展南四湖自然保护地水域菹草治理工作，减少菹草腐烂对湖区水质影响。三是配合市局做好《济宁市黄河下游湿地（山东段）生态保护和修复项目》申报和实施工作，涉及鱼台县区域南四湖湿地修复及科研建设等3个项目，总规模748.6公顷，总投资7954万元，其中申请中央预算内资金6363万元。进一步提高湿地保护和管理能力，提升区域内湿地生物多样性和生态价值。四是做好绿化造林。2023年，结合我县水系综合治理，精准科学推进国土绿化工作，高标准实施惠河、东鱼河、西支河等两岸生态廊道绿化工程，计划完成造林400余亩，其中经济林200亩。

（九）做好不动产确权登记工作

1、建立“城乡同步启动”“一站式办理”登记模式。全县11个镇街为民服务中心已全部按照“三到位”的要求设立了不动产登记窗口，各窗口已接入山东省电子政务外网，下一步开始受理农村宅基地相关业务，并开始进行农村房地一体确权登记缮证、发证工作，预计2023年6月完成农村房地一体证书的发证工作。各镇街不动产登记窗口将进一步扩大业务受理范围，让老百姓足不出镇(街)就能享受不动产登记服务。

2、加快不动产登记系统升级改造。按照省优化营商环境创新突破行动实施方案工作要求，加大资金支持，加快推进不动产登记系统和“一网通办”平台的升级改造，不断提升数据上报的稳定性，存量电子证照的生成、全省通办、异地代收、自助查档机提醒功能等多项业务升级改造。实现“零跑腿、零距离”，随时随地办的自助服务模式，切实做到“让数据信息多跑路，让企业群众少跑腿”。

3、持续推进交房即发证常态化。继续抽调工作骨干成立工作小组开展“进小区”集中办证服务活动，在人流密集的商业圈路旁搭建场地开展办证“在路上”活动”， 运用“互联网+不动产登记”技术手段，按照“一网通办、一次办成”的总体要求，通过“一网通办”平台为业主提供“收件、缴费、发证”一站式服务，进一步打通不动产登记服务“最后一公里”。

（十）切实加强耕地保护，严格落实“双清零”、坚决做到“零容忍”。一是县乡党委政府逐级签订耕地保护目标责任书，作为刚性指标严格考核、一票否决、终身追责。二是完善县乡村三级田长报告制度，及时向县委、县政府报告全县耕地红线守护情况，发现问题督促整改。三是将日常巡查与土地卫片、“空天地”一体化监测监管系统相结合，及时发现、制止违法违规用地行为，将违法行为“发现在初始、解决在萌芽”；落实“长牙齿”硬措施，持续开展违法用地专项整治行动，及时查处、强力整改新增乱占耕地建房、非法采矿、违法占用林地项目，以“消除违法状态”为唯一标准，实现违法占用耕地“双清零”。