政 府 工 作 报 告
—— 2022年1月18日在鱼台县第十九届
人民代表大会第一次会议上
代县长 杨力新
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
过去五年及2021年工作回顾
过去五年，是鱼台砥砺奋进、拼搏实干、奋起直追的五年，也是鱼台经济社会发展质量最优、城乡面貌变化最大、人民群众获益最多、群众满意度最高的五年。五年来，县政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大和十九届历次全会精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县人民，坚持稳中求进工作总基调，深入贯彻新发展理念和高质量发展要求，在抢抓机遇中应势而谋，在爬坡过坎中蓄势奋进，圆满完成县十八届人大历次会议确定的目标任务，书写了全面建成小康社会的鱼台篇章。
这是经济实力实现新跨越的五年
综合实力显著提升。过去五年，全县经济呈现出增长较快、结构优化、质量提升的良好态势。2021年地区生产总值达到208亿元，较2016年增长27.7%；一般公共预算收入12.5亿元，税收占比84.3%；规模以上工业总产值159亿元，社会消费品零售总额126亿元，较2016年分别增长163.6%、30.9%；累计完成固定资产投资513.4亿元、进出口总额40亿元；城乡居民人均可支配收入分别达到36000元、20100元，较2016年增长45%、66%；金融机构存贷款余额229亿元、202亿元，存贷比88%，稳居全市前列。成功创建省级文明县城、省级园林县城、省级森林县城、省级卫生县城、省级健康促进县、省级食品安全县、省级农产品质量安全县。
动能转换显著加速。大力推进数字化转型智能化升级，高端化工、高端装备、绿色食品产业集群总产值达到135亿元。盛发焦化、鲁泰环保、金泰利华、星耀重工等一批大项目投产运营。获批国家电子商务进农村综合示范县。新增市级以上科技创新研发平台6个，与山东财经大学、山东科技大学等20家高等院校达成产学研深度融合。
园区支撑显著增强。在全市率先完成开发区管理体制机制改革，累计投入40亿元完善园区基础设施，园区面积增扩8.5平方公里、产值增加70亿元。张黄化工园区成功通过省级认定。鱼台经济开发区被评为国家工业防爆潜水泵创新示范区、省级循环经济标准化示范点，综合评价排名在全省前移14个位次。
这是乡村振兴取得新突破的五年
现代农业更加高效。扛牢粮食安全政治责任，建设高标准农田45万亩，连续三年被评为“中国好粮油”行动示范县。荣获全国主要农作物生产全程机械化示范县、全省乡村振兴专项评价先进县。市级以上农业产业化龙头企业达到47家。成功举办五届中国·鱼台龙虾节等系列节会活动，被授予中国“生态龙虾之乡”“生态食材之乡”“杞柳之乡”“毛木耳之乡”等“国字号”荣誉称号。
人居环境更加靓丽。深入开展农村人居环境整治，打造市级以上美丽乡村示范村44个。88%以上行政村实现天然气“村村通”。在全市率先实现清洁取暖全覆盖。铺设“四好农村路”277公里，完成村级公路网化工程236公里。打造省级旅游特色村4个、省级景区化村庄4个。
农民生活更加美好。新增新型农业经营主体743家。全县所有行政村集体经济均突破10万元。“快递进村”实现全覆盖。全面推行文明祭祀，234个行政村全部建成文明达标村，王鲁镇小周村被评为全国文明村。罗屯镇大闫村被评为全国民主法治示范村。
这是城乡面貌焕发新颜值的五年
城建框架全面拉开。高标准编制国土空间规划，完成湖陵四路南延、建设路西延、北一环西延等20条城区道路工程，高标准打造孝贤大道、观鱼大街2条精品示范街，“八纵九横”路网体系构建成型。
城市功能日益完善。累计实施18个片区棚户区改造和25个老旧小区改造，惠及群众5万余人。市民中心、贯通商贸城、鱼稼里广场等一批标志性工程相继建成，孝贤文化主题公园、棠邑公园成为城区靓丽名片。实现城区LED节能路灯全覆盖。成功入选全省2020年四星级新型智慧城市建设试点。
城乡交通更加便捷。着力完善公交网络，先后开通36条公交线路，实现建制村新能源公交全覆盖。“三小车辆”全面禁行，城区交通更加顺畅。完成武张线、清陈线、鱼清线等5条县道提升改造工程。枣菏高速竣工通车，省道251成功升级国道237，塑造了快达四方的大交通格局。
这是改革开放展现新活力的五年
营商环境持续优化。“放管服”改革纵深推进，汇集“一次办好”事项1000余项，实现“大厅之外无审批”和“跨省通办”“异地可办”。打造全流程帮办代办“红色店小二”服务品牌，企业开办审批效率居全省前列。
重点改革实现突破。争取国家级改革试点7个、省级改革试点27个。累计争取各类资金121.8亿元，其中无偿资金79.4亿元，专项债资金42.4亿元、居全市前列。
双招双引成果丰硕。引进“十强”产业项目73个、500强项目3个。累计利用外资7119万美元。柔性引进高层次人才35人，入选泰山产业领军人才工程项目1个，新增博士后工作站4家。
这是三大攻坚亮出新成绩的五年
脱贫攻坚圆满收官。聚焦“两不愁三保障”和饮水安全，投入扶贫专项资金2.1亿元，实施产业扶贫项目60个，72个省扶贫工作重点村全部摘帽，11232户、36787名建档立卡贫困人口全部脱贫。
生态环境持续改善。中央和省生态环境保护督察及“回头看”问题全部按时序整改完成。大力开展“四减四增”行动。高标准完成东鱼河、淮河流域南四湖片治理工程，国控断面水质稳定达标。完成湿地保护与建设9.3万亩、采煤塌陷地治理9420亩，湿地水质优于地表水Ⅲ类标准。
风险防范扎实有效。积极破解企业担保圈和互联网金融风险，累计处置不良贷款0.85亿元，不良贷款总额和不良贷款率实现“双下降”。圆满完成党的十九大、新中国成立70周年大庆、建党100周年等重大安保任务，县公安局国保大队被公安部授予集体一等功。
这是民生事业取得新进步的五年
群众获得感明显提增。累计民生支出111亿元，占一般公共预算支出的80%。新改扩建各类学校41所、幼儿园39所，大班额全面消除，普惠性幼儿园覆盖率达到90%以上。新一中、谷亭中心小学等建成启用，顺利实现“二中进城”。高考本科上线人数连创新高。县中医院新院区投入使用，被评为全国基层中医药工作先进单位、山东省慢性病综合防控示范区。
群众幸福感明显提升。新增城镇就业1.4万人，登记失业率控制在4%以内。累计发放创业担保贷款6.3亿元、创业就业补贴1.1亿元、培训补贴2617万元，“零就业”家庭动态清零。基本医疗保险参保实现全覆盖，最高报销额度提至95万元。实施敬老院市场化、专业化托管。被确定为全国基层残联组织建设重点联系点。
群众安全感明显提高。安全生产形势持续稳定，五年事故起数同比下降30%。信访工作综合考核连续四年居全市第一。扫黑除恶专项斗争圆满收官，打掉各类黑恶势力团伙36个，刑事案件数量较2016年下降20%以上。国防动员、退役军人工作、民族宗教、融媒体、检验检测等事业成绩显效。
这是服务效能得到新提升的五年
深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。严格落实意识形态工作责任制，阵地建设不断强化。深入推进法治鱼台建设，自觉接受县人大及其常委会法律监督、县政协民主监督和社会舆论监督。累计办理人大代表建议393件、政协提案826件，办复率100%。顺利完成“七五”普法，被评为全省法治创建先进县。驰而不息整治“四风”，保持严惩腐败高压态势，政风行风焕然一新。
各位代表！2021年是本届政府收官之年，也是“十四五”规划开局之年。一年来，在县委的坚强领导下，扎实开展“抓作风 强执行 创一流”活动，全县上下鲜明树立起“紧起来、严起来、快起来”的主基调，干群同吹一个号、共唱一个调，干事创业的热情空前高涨、争先进位的士气全面提振，干部执行力持续提升，开创了经济社会高质量发展新局面。
一是聚焦高质量发展抓产业。“2+1”产业集群更具规模。高端化工、高端装备、绿色食品产业集群产品供给能力显著增强，产业链条持续延伸，产业体系更加完善。新旧动能转换成效显现。以工业互联网、数字化赋能为基础，加大招商引资和技术改造力度，全力推进新旧动能转换，鲁泰化学10万吨浓片碱、辰龙药业无菌原料药、安泰矿山自动线技术改造等一批高水平项目相继投产见效。园区发展建设取得突破。“一区三园”联动融合发展新模式初步成型，规上工业企业主营业务收入较上年翻一番。化工园区特勤消防站建成启用，盛发路、防汛路、建设路等园区道路改造完成，园区基础设施及综合承载力大幅提升。与山东理工职业学院合作，设立煤化工产业研究院和高端装备产业研究院，实现产学研一体化发展。干部助企攀登扎实推进。15名县级领导包保服务全县28家重点企业，实施企业问题诉求“122”分级分类闭环解决机制，梳理项目19个、总投资13.8亿元，解决融资需求1.8亿元、土地指标652亩。
二是聚焦项目建设强招商。“三招三引”硕果累累。出台《鱼台县企业招商奖励办法》，拿出真金白银对招商母企业重奖；成立京津冀、长三角、珠三角3个驻外招引联络处，构建“3+N”强力招商格局，成功招引张黄化工园区服务综合体、咏禾农产品、宁大钢构智能制造等47个项目，总投资额200亿元。柔性引进高层次人才9人，全职引进海外人才5人。新增国家级高新技术企业14家，获批省市重点研发计划项目8个。项目建设稳步推进。15个项目纳入市县重点项目库，完成投资24.4亿元。鱼城国际冷链物流园一期、聚能管业保温管、山东理工职业学院鱼台高端产业学院纳入省级重点项目库，共争取用地指标530亩，已完成投资6.7亿元。
三是聚焦城乡融合促均衡。城乡面貌加速改善。实施老街违建拆除改造，“容貌”焕然一新。与山东鲁商集团合作，实施孝贤大厦改造提升，解决困扰多年的资产盘活难题。稻改公园、嘟嘟鱼花园、惠河湿地增添了城乡新风景，第二污水处理厂、城市大脑、城市绿波带实现了群众新期盼。特色农业提质增效。鱼米公司与中国融通集团深入合作，成功打造2万亩高端绿色特色稻米基地，鱼台大米获评省知名农产品区域公共品牌。入选2021年度全省粮棉油绿色高质高效创建重点县，李阁镇获评2021年省级农业产业强镇。农村人居环境持续向好。纵深推进“美丽庭院”创建，建成三星级“美丽庭院”17331户，经验做法在全市推广。对163个行政村实施垃圾分类处理，实现“源头减量”。扎实开展美丽乡村建设，实施城乡环卫一体化、市场化新机制，乡村宜居水平全面提升。
四是聚焦改革创新增活力。设立“鱼快办融诉求”平台。通过抢着办、督着办、聚焦办一体受理群众诉求，及时化解社会矛盾，实现去省进京“零上访”，荣获全国信访工作“三无”县。推动综合行政执法重心下移。抽调县直部门执法人员下沉到镇街，部门和镇街签定委托执法协议书，创造了“部门执法+委托执法+镇街同等待遇保障”的执法监管“鱼台模式”。创新“三医联动”改革。组建以县医院为龙头、11家镇街卫生院为成员的紧密型医共体，形成县镇村“分级诊疗”模式，实现区域内医疗资源共享，被评为市“三医联动”医改试点县、市医保基金支付方式改革试点县，医改经验在全省推广。赋能社会信用体系。推进“一网四库两平台”建设，归集信用信息数据，推行守信激励和失信惩戒，典型做法纳入省地方改革案例。建立城乡“两长”机制。7331名“两长”联动参与社会化管理，实现了社会治理体系的精细化、末梢化。
五是聚焦民生事业添福祉。高质量完成残疾人救助、妇幼健康服务、电梯安全责任保险、公共出行能力提升等十件实事。提前一年实现城乡供水“同源、同网、同水质、同服务、同监管”一体化。投入3000余万元，免费为10万多农村自来水用户铺设管网、更换水表，成为全省唯一整建制使用NB物联网水表的县。在全市率先完成5687户不动产登记历史遗留问题化解，化解率100%。免费向社会开放城区5所学校的体育场地设施。群众满意度全省排名前进48个位次，升至第31位。
六是聚焦底线任务勇担当。筑牢疫情防控底线。常态化抓好疫情防控，狠抓“12条硬核措施”落实，积极推进新冠疫苗接种，集中开展爱国卫生除“四害”活动，战“疫”至今，全县域无一例感染。守好安全生产底线。创新设置安全隐患永久警示栏，开展安全生产标准化建设，派员参加企业“两个会议”，异地设立举报电话，制定“一人一卡”全员责任清单，安全生产形势持续稳定。守牢生态保护防线。开展全域秸秆打捆离田，经验做法在全市观摩推广。实施全域水系生态治理，完成78个行政村生活污水治理、103个黑臭水体治理和783个畜禽养殖场（户）粪污整治，改厕污水全部纳入管网，实现稻田退水治理内循环，鱼台县域水环境综合治理项目获国开行授信，成功获得全省唯一国家农业面源污染治理与监督指导试点县。
各位代表！回首五年，我们遇到的困难超乎预期，走过的道路极不平凡，办成的事情亮点纷呈！成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指导、科学指引的结果，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协大力支持、有效监督的结果，是社会各界同心同向、共同努力的结果，是全县广大党员干部团结一心、艰苦奋斗的结果。在此，我代表县人民政府向全县人民，向全体人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向离退休老同志，向驻鱼部队、武警官兵，向省市驻鱼单位和所有关心支持参与鱼台发展的各界人士表示衷心感谢，并致以崇高敬意！
各位代表！五年的艰苦奋斗，让我们积累了宝贵经验，收获了深刻启示：必须坚持党的全面领导。始终把党的领导贯穿到政府工作的方方面面，牢记“国之大者”，推动中央大政方针和省委、市委、县委决策部署落地见效，确保在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。必须坚持高质量发展。大抓产业、大抓制造业不能动摇，心无旁骛抓项目，全力以赴促进新旧动能转换，持续提升产业档次，壮大产业集群，推动鱼台经济行稳致远。必须坚持创新引领。坚定不移实施创新驱动发展战略，聚焦科技创新“招科引技”，聚焦产业需求“招才引智”，为鱼台高质量发展积蓄力量、厚植优势。必须坚持改革开放。跳出鱼台看鱼台，用攻坚的勇气、斗争的精神，敢想敢干、敢闯敢试，逢山开路、遇水架桥，不断破除思想观念、体制机制的藩篱，充分释放发展活力。必须坚持人民至上。牢固确立人民主体地位，始终坚持以百姓心为心，与群众想在一起、干在一起，在大局布局上、于细节细微处不断增进广大群众的福祉。必须坚持担当实干。大力弘扬“干就干成、干就干好、干就一流”的精气神，坚持实干导向、树牢一流标准，为建设“美丽富饶、生态宜居、和谐幸福的现代化鱼台”提供坚强保障。
各位代表！成绩增添信心，问题不容懈怠。我们也清醒地认识到，发展过程中还存在不少困难和问题，新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，经济回暖压力巨大；发展不快不优、不平衡不充分仍然是现阶段的基本县情，大抓产业、大抓制造业，推动县域经济高质量发展更显迫切；新动能活力不足，支撑带动能力强的“四新经济”大项目、好项目较少，经济总量仍然偏小；生态环境保护、节能减排降碳任重道远；财政收支矛盾突出，优化发展环境形势严峻；防范化解风险压力较大，民生保障和社会事业仍有短板；个别干部履职尽责能力和标准还有待提升。对此，我们将认真分析原因、找准症结，以更加坚定的信心、更加务实的举措，切实加以解决。
今后五年工作任务目标
刚刚闭幕的县第十六次党代会科学擘画了今后五年发展的宏伟蓝图，确定了今后五年全县工作的指导思想和主要目标。今后五年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，按照“发展为要、生态优先、群众第一”工作总要求，坚持问题导向、目标导向，以党建为统领，以综合考核为总抓手，以“确保中游，争创一流”为目标，抓作风、强执行，全面加强党的建设和干部队伍建设。
贯彻新发展理念，以项目为支撑，聚力招引、突破园区，坚持现有企业升级发展和产业结构调整优化两手抓，加快新旧动能转换，实现高质量发展。
统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，统筹抓好城镇建设、乡村振兴、文旅融合、民生福祉，促进共同富裕，做好“水、米、能”三篇文章，努力建设美丽富饶、生态宜居、和谐幸福的现代化鱼台。
今后五年经济社会发展的主要目标：地区生产总值突破280亿元，总量进入全省前100位；一般公共预算收入突破19亿元，进入全省前110位；县域经济高质量发展差异化评价进入全省前50位；城乡居民人均可支配收入分别超过50000元、28000元；城镇化率达到55%以上，人民群众过上经济更加殷实、环境更加宜居、社会更加安定的幸福生活，建设名副其实的鱼米之乡、滨湖水城、孝贤故里。
2022年政府工作总体安排
各位代表！今年是新一届政府开局之年，又是迎接党的二十大召开的喜庆之年，做好今年工作责任重大、意义深远。从外部环境看，经济社会进入新发展阶段，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局加速形成，我国经济增长的内需潜力将不断释放。习近平总书记从战略全局高度对山东发展精准把脉定向，明确提出“三个走在前”重要指示要求。省委提出各项工作都要“事争一流、唯旗是夺”；济宁锚定“奋战十四五，跨入全省第一方阵、争当鲁南经济圈排头兵”奋斗目标，对我县争先进位提出了更高要求。从自身条件看，鱼台拥有良好的资源禀赋、独特的生态优势，滨湖大道、济徐高速、岚菏跨湖高速相继通车，济宁行政和商务中心南移，环微山湖县域协同发展新格局正在形成，鱼台的区位优势、生态优势进一步凸显，交通的短板已经补齐，我们再也没有落后的理由了！本届政府将严格按照中央和省市及县委要求，敢于向高处攀、和强者比、与能者赛，干就干到最好、争就争到一流、做就做到极致。按照县第十六次党代会确定的任务，2022年主要预期目标：地区生产总值达到225亿元，增长8%；一般公共预算收入13.5亿元，增长8%；固定资产投资增长10%以上；规模以上工业增加值增长10%以上；城乡居民人均可支配收入分别增长9.5%、12.5%左右；完成年度节能减排降碳任务。实现上述目标，我们将重点抓好以下八个方面工作：
一、强力推进产业兴县制造强县
产业兴则鱼台兴，制造强则鱼台强，我们必须立足资源优势，做足“能”文章，努力走出一条符合鱼台实际的产业高质量发展之路。
攻坚产业集群。以“2+1”产业集群为主攻方向，实施三项重点行动。规划引领集群。重新修编产业发展规划，突出高端、绿色、循环、智慧发展方向。做强高端化工产业集群，主攻煤盐循环化工、医药化工产业链，积极推进盛发焦化、中泰煤化合规生产、绿色转型，全力推进金泰利华单体加氢新材料、森之海新材料、齐泰新材料等重点项目建设，年内营业收入突破120亿元。做精高端装备产业集群，主攻工业泵、水处理、钢结构3大产业链，推动星耀重工机械配套结构件和聚能管业保温管等项目投产达效，年内营业收入达20亿元。做优绿色食品产业集群，主攻鱼台大米、生态龙虾、毛木耳、辣椒等产业，加快建设咏禾食品农产品加工项目，年内营业收入达22亿元。龙头带动集群。煤盐循环化工以盛发焦化、中泰煤化、鲁泰化学为龙头，重点推动盛发焦化焦炉煤气制氢气、甲醇制醋酸等产品进展。医药化工以辰龙药业为龙头，重点推动辰龙药业506多肽车间、康盛彩虹技改项目。工业泵以安泰矿山、心传矿山为龙头，重点打造集聚整合、深度协作的泵业产业链，机电装备拿到全国50%市场和定价权。稻米产业以鱼米公司为龙头，重视品牌塑造，整合“种、储、加、销、品、质”各方面资源，形成20亿元集群产业。“新”“光”突破集群。开拓鱼台“新”“光”之路。布局高端新材料产业，全力促成总投资50亿元的七彩化学高端化工新材料及其单体材料项目签约落地，促进产业产品向芳纶、耐高温特种尼龙等下游、终端延伸，推动园区向“专精特新”方向、循环经济方向发展，未来5-8年形成百亿至千亿级世界级高端新材料基地。围绕国家“双碳”目标战略，规划布局光伏新能源产业，主攻国内头部光伏企业，力争促成总投资200亿元的32GW太阳能光伏电池片及组件生产项目签约落地。做大做强数字信息产业，年内启用数字信息大楼，以万合大数据为引领，推动鱼台数字信息产业由“1到N”裂变，打造鱼台数字信息产业园。
突破园区发展。重塑体制机制。顶格设置领导体系，深化人事和财税体制改革，凝聚条块合力，推动政园深度融合，打造最顺开发区体制。全力支持开发区聚焦发展主业、壮大实体经济。强化平台支撑。推进开发区市场化发展，支持开发区做大做强运营公司，实现平台公司由“输血”到“造血”转变。引进大院大所，建设政府引导、院所参与、企业主体的园区新材料中试基地。完成标准化厂房、张黄化工园区综合服务体、企业孵化器及配套综合体建设，助推园区快速发展。完善基础配套。围绕园区“九通一平”规划，推进工业西路、北二环路东延、鱼新一路西延等道路尽早开工，推动武军路跨河大桥工程、防渗湿地等项目加快建设，确保化工园区升级提升工程年内建成。年内园区规上工业企业主营业务收入突破150亿元，鱼台经济开发区全省综合排名提升4个位次。
深化助企攀登。强化力量，夯实县制造强市指挥部实体化运作机制，县委常委、开发区党工委书记兼任指挥部常务副指挥，调动全县所有工业经济发展资源服务助企攀登，优选一批干部脱产到指挥部和企业办公。筛选拟重点培育的企业，实行书记、县长每周到企业现场办公，解决问题诉求。聚焦主导产业，聚焦制造业，攀登企业数量扩展至57家，进行分类培育。围绕骨干企业技改和科技创新，建立问题闭环机制，倾斜各类资源要素，实现提质增效。年内实施技改等各类项目67个，完成投资35亿元，攀登企业主要工业经济指标增长15%以上。
坚持项目为王。早谋划。年内策划储备项目50个，其中10亿元以上项目7个，纳入省重点项目5个、市重大产业项目15个。严控新上“两高”项目，严格落实煤炭消费压减和能耗“双控”。快推进。落实县级领导干部包保和专班推进机制。强力推进浙江嘉善水处理剂项目尽快落地，持续推动能泰水处理、邦能新材料、新彩腾纺织等重点项目加快建设，力争鱼城国际冷链物流园、富强欣液压机等建成运营。强保障。完善“要素跟着项目走”机制，对重点项目实施精准供地，提供资金保障，开通绿色通道，全力保障重大项目加快落地、加快建设、加快投产。
强化创新驱动。实施科技型企业培育工程，新增高新技术企业17家。组织康盛彩虹、宁大钢构申报省级企业技术中心，圣奥化工、金泰利华、康盛彩虹申报市级工程研究中心。新增科技创新平台7家。加大政策项目争取力度，年内新增市级以上科技项目8项。积极开展产学研结合，主动对接省内外高校、科研院所，新增合作高校院所5家，技术交易额增长20%以上。提升基层科普公共服务能力，争创全国科普示范县。
各位代表！大抓产业，大抓制造业是实现鱼台后来居上、跨越赶超的必由之路。产业兴县，制造强县必须弘扬“企业家精神”，大力倡树“院内的事企业办、院外的事政府办”，让我们的企业家扎根鱼台这片热土，尽情释放创新创业活力，不断开创事业发展新辉煌。
二、强力攻坚招商引资
把招商引资作为“一号工程”，做到“千斤担子众人挑，领导干部肩上有指标”，要在增强招商的压力、动力、能力、合力上全面发力。
招商力量要更强。强化领导干部带头招商，建立县级领导顶格推进工作机制和“一条龙”服务制度，县乡主要领导每月带头“走出去”招商、“面对面”洽谈。实行“月度排名、季度领旗、半年考核”，确保项目及时签约、快速推进。强化招商专班建设，培养造就一支想招商、敢招商、会招商、招大商的专业化招商队伍。
招商方法要更新。强化产业链招商。围绕“231”产业集群，绘制产业链图谱，完善强链补链延链招商攻坚清单，明确重点企业、重点产品、重点技术，大力招引“链主型”“补链型”企业和战略性新兴产业。强化以企招商。充分发挥企业主体作用，成立企业家招商“大使团”，围绕企业发展策划项目，积极招引产业链上下游企业，实现产业集约集聚集群发展。强化平台招商。发挥京津冀、长三角、珠三角3个驻外招引联络处作用，依托各地商会力量和代理招商平台，开展实质性、常态化招商合作。
招商力度要更大。聚焦500强企业、行业龙头、知名企业开展定向招商，年内到位内资达到40亿元、外资4000万美元，招引10亿元以上项目2个，力争在30亿、50亿大项目方面取得突破。以招商引资的大突破催生大项目、促进大发展、实现大跨越。
三、强力改变城镇面貌
坚持规划引领与建设管理并重，完善功能与提升品质并重，不断提高城镇综合承载力和人居环境质量，让滨湖水城更有魅力、更具韵味。
坚持高标准规划。统筹布局生态、农业、城镇等功能空间，高标准编制国土空间规划及乡镇国土空间总体规划。严守生态保护、永久基本农田保护和城镇开发边界三条红线，建立国土空间规划监测评估预警系统，确保“一张蓝图”绘到底。
坚持高质量建设。启动老运河花园渠贯通工程，提升老城区生活品质。实施教育小区、文化小区等11个老旧小区改造，加快推进孝贤里社区、孝贤阁社区、运河佳苑东区建设，确保盛世华庭二期、文昌小区、经纬佳苑、别家新村如期上房。实施惠河湿地二期提升工程，打通古棠路水系、兴鱼大道水系，建成区雨污合流管网全部清零。完成西支河东运动公园、老运河公园建设，实施今冬明春城区绿化工程，让更多市民出门见绿、开窗见景。
坚持高效能串联。开工建设湖陵四路南延、兴鱼大道北延、古棠路西延、稻改路北延等4条道路，实施老251升级改造、S318升级改建、鱼新二路大修工程。建设惠河景观绿道、西支河北段慢行绿道，启动城区主次干道自行车骑行道改造工程。大力实施国省道和县域出入口基础设施提升工程。继续实施“突破鱼城”战略，重点对鱼城镇、张黄镇进行镇驻地提档升级。
坚持高水平管理。以创建全国文明城市、全国卫生城市为统领，开展城市精细化管理年活动。以观鱼大街、孝贤大道、孝贤广场为试点，打造城市精细化管理样板。加快智慧城市建设，实施城区交通路口智慧化改造，确保通过省四星级新型智慧城市试点终期验收。加快推进餐厨垃圾处理项目，有序做好陈腐垃圾处理。围绕园林提升、夜景打造、立面整治，实施城区“绿化亮化美化”工程，提升城市品味。
四、强力打造乡村振兴鱼台模式
始终把解决好“三农”问题作为重中之重，优先发展农业农村，扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
确保粮食稳产稳供。着眼国家粮食战略，稳住农业基本盘。扛牢耕地保护、粮食安全政治责任，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，新建高标准农田7.9万亩，粮食总产量稳定在7亿斤以上，积极创建优质粮食工程示范县、国家级农产品质量安全县。
促进农业高质高效。做好“米”文章，集中打响“好客山东、待客之稻—鱼台大米”这一国家级地理标志产品知名度，鱼米公司与中国融通公司开展深度合作，建设稻米产业融合示范园，争创国家级现代农业产业园，带动全县30万亩水稻丰产提质，42家稻米加工企业增产增效。大力发展按揭农业、按揭畜牧业，积极推进王鲁丰通智慧农业、老砦渔业智慧园区、王庙嘟嘟鱼花园工厂化智慧渔业等重点项目。布局建设鱼城辣椒产业智慧园区、清河杞柳产业园，打造全省最大的辣椒综合交易市场。深入实施品牌兴农战略，持续放大龙虾节、绿色稻米博览会等节会效应。
促进农村宜业宜居。持续推进农村人居环境综合整治，以城乡环卫一体化、垃圾分类、农村改厕、“美丽庭院”创建为主要内容，探索实行奖励积分制，以小积分推动乡村大治理，实现农村生活垃圾分类全覆盖，做优做实“鱼家美院”品牌，全面提升农村人居环境质量。实施村内主街道“窄改宽”三年硬化工程，年内完成“窄改宽”196公里。新建通户道路179公里，实现“户户通”全覆盖。建成县级快递电商共配中心、10家镇级快递集散中心，高质量打造一批村级快递示范服务站。
促进农民富裕富足。实施金融助推乡村振兴双百双千工程，新培育市级以上农业龙头企业2个、县级以上示范合作社20个、示范农场10个。开展土地全程托管服务试点。建立防返贫动态监测平台，为易返贫致贫农户购买防贫保险。深入开展农村集体“三资”集中清理和显失公平合同规范工作，集体经济收入10万元以上行政村稳定在100%，50万元以上行政村稳定在15%以上。
各位代表！乡村振兴是实现共同富裕的必由之路，只有乡村振兴，才能实现农业强、农村美、农民富。我们将进一步加大对“三农”的投入，加强对农村带头人的培育，加快乡村人才队伍建设，引导资本下乡，推动巩固脱贫成果上台阶、乡村振兴开新局。
五、强力建设生态鱼台
践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持生态优先，加强生态治理，转变发展方式，促进经济社会发展全面绿色转型，让绿色成为鱼台高质量发展的最靓丽底色。
推进全域水系治理。做活“水”文章，以构建生态水网、打造水美鱼台为目标，实施惠河、西支河、东鱼河、老万福河等河道综合治理工程，实现“河畅、水清、堤固、路通、岸绿、景美”的治理目标。持续开展“一河一策”常态化巡河、清河行动，确保国控、省控断面水质稳定达标。力争在全市率先完成农村生活污水治理任务，完成169处“清水塘”（黑臭水体）治理工程建设。实施全域秸秆打捆离田，多措并举治理稻田退水。高标准实施今冬明春水利工程，确保“村庄不进水、农田不受淹、作物不受灾”。
攻坚大气污染防治。优化大气治理“八条工作线”，持续开展重点示范区管控和县级领导带队夜查，加强燃煤、扬尘、汽车尾气等综合治理，强化PM2.5、臭氧协同控制和氮氧化物、VOCs协同减排，实施科技治污、精准管控，推动空气质量持续改善、主要污染物浓度稳步下降。做好重污染天气应急联防联控，落实应急响应管控措施，严厉打击各类环境违法行为。
全力守好一域净土。强化土壤污染源头管控和环境监测，压实企业土壤污染防治主体责任。突出抓好危险废物规范化管理，加强医疗废物收集处置，严厉打击固体废物乱倾乱倒行为。加快推进全国农业面源污染治理与监督指导试点县建设，完成畜禽资源化利用整县制项目。全面落实林长制，新增造林1000亩。治理采煤塌陷地1000亩，塌陷地治理完成率达到100%。
六、强力融入新发展格局
把深化改革、扩大开放作为融入新发展格局的关键抓手，在融入新发展格局中抢占更多先机、争取更大空间。
持续提升对外开放水平。主动融入双循环发展格局，利用好国际国内两个市场，加强对接合作，拓展发展空间。积极融入外循环。大力发展对外贸易、跨境电商、海外仓等外贸新业态新模式。引导更多企业参加国外展会，通过线上线下融合，壮大化工医药、草柳编织、农副产品加工等外贸支柱产业。加速融入内循环。加强与鲁南经济圈、淮海经济区、大运河文化带、南四湖流域生态保护和高质量发展等战略对接融合。围绕产业发展和重点企业需求，柔性引进高层次人才4人，全职引进海外留学生7人、重点产业紧缺人才120人以上。
全力向上争取发展要素。加大对国家、省市各类基金、新型融资的争取力度，在基金融资方面实现新突破。千方百计争取各类试点、示范基地、服务平台等重大事项落户鱼台，形成政策集合效应。建立完善激励奖惩机制，争取各类资金30亿元以上。
坚决打造最优营商品牌。以“政策最优、成本最低、环节最少、服务最好、办事最快”营商环境为目标，全面推进政务服务“一窗受理”“一网通办”“省内通办”“跨省通办”。推出100项“一件事一次办”主题式服务事项。加大电子证照、电子印章推行力度，持续做好共享数据减证减照，打造鱼台“智慧秒批”服务品牌。深入推进“市县同权”“县镇同权”，完善县镇村三级为民服务体系，打造“鱼快办”帮办代办服务品牌。
充分激发消费市场活力。落实好促进消费政策措施，加快培育消费新业态新模式。开展“趣享购物·食尚鱼台”“直播带货”等活动，打响“食尚鱼台”“滨湖孝贤”县域公共品牌。实施惠河、柳清湖、旧城海子三大湿地提升工程，支持旧城海子创建国家4A级景区。打造惠河、老运河、西支河精品旅游线，叫响惠河湿地生态休闲游、王庙周堂地道战遗址红色文化研学游等文旅融合“鱼台品牌”。
七、强力增进民生福祉
坚持群众第一，狠抓民生保障，精准提供基本公共服务，倾力办好惠民实事。
让民生服务更有保障。实施就业优先战略。新增城镇就业2200人，登记失业率控制在4%以内。完成职业技能培训6000人，打造“鱼台龙虾烹饪”“鱼台杞柳编织”“鲁西南焊接”技能培训品牌。发放创业担保贷款1.3亿元，争创省级创业型城市。健全社会保障体系。实施全民参保计划，落实困难群体社保代缴政策。推进医保DIP付费改革，提升基金利用效率。加大社会救助力度，落实低保和低收入群体救助政策。鼓励发展志愿服务和慈善事业，加大孤困儿童、残疾人关爱力度。倾情服务“一老一小”。启动县养老护理中心建设，实施“银龄安康”工程，小区养老服务设施配建率达到100%。大力发展普惠托育服务和妇幼健康服务项目。
让百姓幸福更有温度。办好人民满意教育。积极推进义务教育资源整合，在做好鱼城试点基础上有序开展其他镇街试点，打破镇域界限，实现城乡教育融合发展。加速推进山东理工职业学院鱼台高端产业学院建设，力争5年内在校生达到1万人，朝着打造本科高等院校—湖西大学的宏伟目标不断迈进。加快第四实小建设进度，确保棠邑学校、第二实小及实验中学综合楼等建成启用。新改扩建幼儿园5所，普惠性幼儿园覆盖率达到95%。全面加强新时代学校体育、美育及劳动教育，推进“双减”和“五项管理”落地见效。提升医疗服务水平。纵深推进紧密型县域医共体建设，加快县疾控中心、第三人民医院建设进度。实施医疗卫生服务能力提升三年攻坚计划，创建医疗服务次中心2个，镇街卫生院全部达到国家基本标准。深入推进医养融合，争创全省县域养老服务体系创新示范县。常态化开展爱国卫生除“四害”活动。
让群众生活更有质量。大力弘扬“稻改”精神，深入挖掘红色文化和孝贤文化内涵，积极开展“红色电影广场放映周”“孝贤文化之星评选”等活动。改造提升全民健身广场，持续推动学校体育设施向社会免费开放。探索“体卫融合”“体教融合”新模式。继续推行文明祭祀，推进公墓建设。加强县级食品、农产品检验检测能力建设，为质量安全监管提供有力技术支撑。继续办好民生十件实事，切实为群众解难题、办好事。
让社会治理更有秩序。完善“鱼快办融诉求”平台，畅通和规范群众诉求表达通道，解决群众“急难愁盼”。建设77处村级邻里中心，集办公、保洁、超市、快递、公厕、卫生室、幸福食堂等多功能于一体，打造服务群众一站式平台。深入开展“八五”普法。扎实推进“天网工程”建设。深化双拥共建，推进军民融合。启动“青年发展友好型城市”建设，形成“鱼台对青年发展更友好，青年对鱼台发展更有为”的良性互动。
各位代表！民之所望，政之所向。我们将始终把人民利益放在首位，真正把群众所思所需所盼落到实处，让改革发展成果更多惠及全县人民。
八、强力守牢发展底线
“一稳皆稳，一失尽失”，必须坚决守牢“一排底线”，确保实现高质量发展。
守牢安全生产底线。深入开展安全生产专项整治三年行动，强化安全生产标准化体系运行，持续推行派员参加“两个会议”等制度，压实企业主体责任。启动实施消防救援站三年建设计划，全面落实消防安全网格化管理。完成县乡村三级应急广播系统建设。实施安全生产动态监管，坚决遏制较大及以上安全事故，争创守牢发展和安全底线先进县。
守牢生态环境底线。坚持绿色发展，大力开展大气、水体、土壤污染防治，启动新一轮“四减四增”行动，深入实施南四湖流域生态保护三年行动计划，纵深推进蓝天、碧水、净土保卫战。
守牢疫情防控底线。坚持“外防输入、内防反弹”，密切关注疫情防控形势，及时完善防控措施。常态化开展疫情防控应急演练，严格落实重点人群核酸检测“应检尽检”，统筹做好疫苗接种“应接尽接”，坚决守住来之不易的防控成果。
守牢社会稳定底线。建立健全信访事项“即接即办”工作机制，全力攻坚信访积案，力争保持到省进京“零上访”势态，争创全国信访工作示范县。严厉打击治理电信网络诈骗，深化新一轮三年禁毒人民战争，常态化开展扫黑除恶。坚决遏制新增地方政府隐性债务，有序化解存量债务。
全面加强政府自身建设
各位代表！新时代要有新担当，新征程要有新作为。我们将进一步强化为民执政、依法行政、从严治政、高效施政，全面加强政府自身建设，努力打造人民满意政府，在推动高质量发展中建功立业。
打造忠诚为民政府。对党绝对忠诚。旗帜鲜明讲政治，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。严格落实意识形态工作责任制，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持人民至上。坚决落实以人民为中心的发展思想，始终坚持“为了人民、服务人民，依靠人民、仰仗人民，惠及人民、造福人民”。持续巩固拓展党史学习教育成果，把群众满不满意作为检验工作的最根本标准，不断形成“我为群众办实事”的常态长效机制，以实际行动和工作成效诠释对党忠诚、对人民负责的政治本色。
打造依法履职政府。加强法治政府建设，全力推动法治政府示范创建。不断提升依法行政水平，严格落实行政执法责任制，严格遵守重大决策法定程序，深化巩固执法力量和执法监督“双下沉”改革成果。坚持重大事项向人大报告、向政协通报。自觉接受人大、政协和社会各界监督。扎实推进政务公开，积极履行政府职责，使党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。
打造实干担当政府。深入开展“抓作风 强执行 创一流”活动，大力倡树“严、真、细、实、快”工作作风，坚持说了算、定了干、按期完，真正把难办的事情办成，把能办的事情办好，把该办的事情办出彩。面对大是大非敢于亮剑，面对艰难困苦敢于担当，面对问题失误敢于担责，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，努力创造经得起历史和人民检验的业绩。
打造高效廉洁政府。坚持“效率就是生命”，本着一切工作向前赶的要求，能提前一分不拖后一秒。全面落实从严治党主体责任，一体推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，强化权力运行监督制约。严格落实中央八项规定精神，持之以恒纠治“四风”，确保政治清明、政府清廉、干部清正。树牢过紧日子思想，大力压减一般性和非急需非刚性支出，把有限的财力真正用在推动发展、改善民生上。
各位代表！万里征程风正劲，千钧重任再扬帆。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共鱼台县委的坚强领导下，踔厉奋发、笃行不怠，凝心聚力、创新实干，为建设美丽富饶、生态宜居、和谐幸福的现代化鱼台而努力奋斗，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
