为加快推进现代农业发展，解决现代高效农业投入大、农民自身投资能力弱的难题，破解制约瓶颈，为在下一步工作中充分发挥财政金融政策融合支持乡村振兴战略，根据省、市有关要求，通过学习诸城市“按揭农业”典型经验，结合我县实际，制定本方案。

一、总体思路

以突破现代农业发展瓶颈为目的，以政府推动与金融支持、社会资金积极投入、农户参与经营相结合的方式，按照“企业融资+建设基地+提供技术服务--社区公司和农户“按揭”经营--企业回购+实现利益再分配”的运作模式，引导龙头企业（国有企业、民营企业）与农户结成利益共生体，突破农业发展的困境，逐步形成以“企业融资、企业投资”为主的建设运营方式，引导金融机构在乡村振兴中变“被动参与”为“主动对接”，实现金融资本的精准投放、高效利用、良性循环，让农户从融资环节中解脱出来，只需少量投入就能享受到现代高效农业发展的红利。

二、发展目标

以县里或各镇街国有平台公司和农业（畜牧业）产业作为试点，采取“政府+金融+公司+合作社+农户”的发展模式，将资金、资产、资源、政策等各种要素在此集中，通过试点示范，创新财政支持现代农业发展模式，初步构建起金融、企业、专业合作组织协同投入机制，建立农业专业合作组织和农户为主体的经营管理体系。

三、重点任务

1、成立国有农业公司，搭建融资平台。依托县里或各镇街平台公司，进一步充实国有资产，提高融资贷款能力。  

2、多方筹措资金，建立发展基金。通过整合涉农资金、加大县级财政支持力度，成立现代农业发展基金。

3、提升传统农业，试点蔬菜瓜果产业。依托县里传统优势特色产业，在各镇街开展“按揭农业”试点。通过试点探索快速提升传统优势特色产业的途径和模式，并在全县推广。

4、立足新产业，试点新园区。注资成立新公司，集中使用乡村振兴资金作为政府支持资金，通过协调金融机构，通过鲁担惠农贷担保融资贷款，共同投资建设优质特色产业园。2021年底前基本建成，后期由新注册公司运营管理，农户认领“按揭”还款。通过试点，探索设施农业快速发展新模式。

四、工作措施

1、加强组织领导。把“按揭农业”作为推动农业发展的“一号工程”，成立由政府分管县长牵头负责的工作专班，县农业农村局、财政局、发改局、自然资源和规划局、扶贫办、金融服务中心、各镇街、平台公司等相关部门单位为成员单位，协调推进、形成合力，争取“按揭农业”模式在我县成功试点。

2、强化资金筹措。成立由县财政局牵头，金融服务中心、各平台公司参与的资金筹措小组，负责“按揭农业”推进过程中的财政资金、金融融资和企业投资的及时足额到位。

3、加大技术支撑。由县农业农村局牵头，抽调专业技术人员、协调省市科研院所专家成立技术指导小组，为“按揭农业”模式成功试点提供技术服务。

4、注重总结宣传。在“按揭农业”模式试点过程中，要及时发现好经验，并科学总结发展规律，提炼发展经验，培树发展典型，为下步推广奠定基础。